Зарубежный опыт проведения переписи [3]

Госкомстат РФ

Зарубежный опыт проведения переписи
(Часть 3-я. Опыт стран Азии и Океании)

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

С 1 по 15 ноября 2000 года в Китайской Народной Республике прошла пятая по счету общенациональная перепись населения. Первоначально Государственное Статистическое Управление КНР планировало провести пересчет населения за 10 дней, однако, гигантский объем работы не позволил уложиться в установленные сроки, и перепись была продлена еще на пять дней. До этого подобные мероприятия проводились в 1953, 1964, 1982 и 1990 годах. В марте 2001 года были опубликованы предварительные результаты 5-ой переписи, согласно которым общая численность населения в Китае на момент 0 часов 1 ноября 2000 года составляла 1млрд 29533 млн. человек.
Всекитайская перепись населения должна была дать ответ на главные вопросы: прокормит ли себя Китай в 21 веке, и принесла ли ожидаемых результатов проводимая на государственном уровне политика ограничения рождаемости под лозунгом: "одна семья - один ребенок".
Для проведения крупнейшей в истории человечества переписи населения были привлечены на добровольной основе 6 млн. переписчиков, которые посетили более чем 350 млн. семей. Переписи предшествовала крупномасштабная пропагандистская кампания. Помимо средств массовой информации в ней были задействованы структуры чем-то напоминающие канувшие в Лету наши отечественные домкомы. В обыденной жизни так называемые уличные комитеты, в которые входят в основном пенсионеры, следят за общественным порядком в кварталах и чистотой на улицах. Осенью 2000 года перед старичками-общественниками была поставлена задача: посетить всех своих соседей и разъяснить им необходимость переписи.
Традиционно китайские идеологи большое значение придают наглядной агитации. Перед переписью и непосредственно в ходе ее проведения улицы городов и деревень пестрели плакатами и транспарантами. Так как одной из задач переписи ставилась проверка эффективности политики "одна семья - один ребенок", наиболее используемыми были плакаты с изображением китайских "мадонн" с лозунгами: "Один ребенок - счастье семьи", "От счастья семьи зависит счастье общества".
В газетах тема переписи начала появляться с начала 2000 года. Так, 25 января в центральном органе КПК газете "Жэньминь Жибао" было опубликовано распоряжение Госсовета "О порядке проведения переписи", в котором по пунктам был расписан весь процесс переписи, его цели и задачи. С завидной регулярностью на страницах газет появлялись всевозможные обращения китайского руководства к народу о необходимости участия в переписи. 30 марта 2000 года заместитель премьер-министра Ли Ланьцин провел селекторное совещание с главами местных администраций. Заседание транслировалось по центральным телевизионным каналам, и на следующий день его стенограмма была опубликована в "Жэньминь Жибао". Вице-премьер объяснил местным руководителям механизм финансирования мероприятий по переписи (основная нагрузка легла на местные бюджеты), призвал мобилизовать все силы и ресурсы для ее проведения, а также отдал распоряжение организовать "горячую линию" (человек, сообщивший по телефону о фактах нарушений и злоупотреблений со стороны переписчиков или представителей администрации, получал вознаграждение). Так как СМИ в Китае государственные, особым разнообразием материалы о переписи не отличались. Прежде всего, практиковались обращения партийного руководства к народу, призывавшие к участию в переписи. В ходе самой переписи в газетах преобладали репортажи о нелегком труде переписчиков и о радушном их приеме в каждой китайской семье. Вместе с тем, безусловным плюсом централизованной прессы является ее "дисциплинированность". Все официальные документы по переписи, опубликованные в "Жэньминь Жибао", перепечатывались в провинциальных и городских газетах.
С октября, за месяц до переписи, по центральным и местным телевизионным каналам помимо обращений руководства пошли ежедневные рекламные ролики, больше напоминавшие заставку, с лозунгом "Участие в переписи - обязанность гражданина". Шедевром телепропаганды стал многосерийный фильм о работе и жизни молодых переписчиков. В течение одного из летних месяцев каждый вечер китайцы с напряжением следили за кипучей деятельностью местного штаба по переписи и хитросплетениями отношений между его сотрудниками и населением. Основная сюжетная линия сериала приблизительного такова. Он и Она - молодые и задорные, четко выполняют свои функции согласно провозглашенному для всех китайских "счетоводов" девизу: "В районе не пропустить ни один дом, в доме не пропустить ни одной квартиры, в квартире не пропустить ни одного человека, у человека не пропустить ни одного пункта анкеты, и каждый пункт не забыть записать". В процессе совместной работы она неожиданно понимает, что ее напарник - это тот, кого она искала всю свою жизнь. Но он не замечает ее трепетных чувств, потому что не до амурных дел - в стране идет пятая перепись населения. В общем, все у молодых переписчиков выходит на славу: люди им улыбаются, чай и сласти предлагают, только одна противная старушка попалась на пути. Как выяснилось позже, была она собственницей не совсем легального производства и делиться своими тайнами с государством не собиралась. В течение несколько серий добровольцы все-таки сумели "перевербовать" старушку на свою сторону, ответила она им на все анкетные вопросы и тоже чаем напоила. К концу сериала дрогнуло сердечко молодого переписчика и по окончанию переписи первое их свидание прошло у плаката, с которого кто-то из китайских вождей назидательно советовал участвовать в переписи.
В первый день переписи все китайские телеканалы обошли репортажи из партийно-правительственной резиденции Чжуннаньхай, где улыбавшийся председатель КНР Цзян Цзэминь, радушно принимал переписчиков. Учитывая негативное отношение к этой акции со стороны определенных слоев населения, руководство страны решило подать согражданам личный пример. Вождь китайского народа сообщил представителям статистического управления свои биографические данные, которые и без того прекрасно знает вся страна. Поведал Цзян Цзэминь добровольцам и об условиях проживания, на занимаемой им жилплощади. С аналогичной программы начали свой первый трудовой день и переписчики "на местах". Первыми в сопровождении телекамер и газетчиков они посетили руководителей провинций, автономных районов и городов.
В каждой квартире, помимо удостоверения личности, счетчик требовал предъявить "хукоу" - обязательный в КНР вид на жительство (аналог советской прописки или российской регистрации). Выданные хозяевам брошюрки напоминали, что за ложные сведения они понесут наказание - вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Помимо обычных социально-демографических сведений, китайцы должны были рассказать переписчикам о своем образовании, доходах, а также и об условиях, в которых они живут. Среди 23 вопросов анкеты отдельными пунктами значились: площадь и возраст постройки, размер квартплаты, и даже наличие туалета в доме либо отхожего места во дворе.
Несмотря на все пропагандистские усилия, китайские власти все же столкнулись с некоторым недоверием населения. Обещания сохранить в тайне полученные сведения не сняли, прежде всего, страхов нелегальных мигрантов и родителей, нарушивших принцип политики "одна семья - один ребенок". Когда две переписчицы в Шэньчжэне нашли двух незарегистрированных детей в семье управляющего фабрикой, то их избили и пригрозили убийством. Дело в том, что за рождение второго ребенка родители обязаны выплатить весьма обременительные штрафы, которые многим семьям попросту непосильны. Ученые надеются, что перепись поможет разрешить загадку противоречащего естественным демографическим законам соотношения 12 к 10 между мальчиками и девочками в возрасте до 4 лет. В лучшем случае девочек скрывают до рождения легального сына, в худшем - просто убивают. Согласно представлениям большинства китайцев, именно сын в будущем сможет позаботиться об отце или матери. Проводимая же политика "одна семья - один ребенок" ставит девочек в крайне незавидное положение. Накануне переписи прокатилась волна разводов - давно ушедшие из семей мужья решили узаконить отношения с новыми пассиями во имя анкетной чистоты рожденных на стороне детей.
Вместе с тем недочет детей может с лихвой компенсироваться разоблачением сотен тысяч "мертвых душ", о смерти которых родственники и бывшие наниматели не сообщили властям для сохранения социальных пособий и льгот. Кроме того, некоторые семьи хотели бы скрыть тот факт, что имеют две квартиры, хотя им разрешено иметь только одну.
Продление переписи на пять дней, согласно официальным данным, было вызвано затруднениями учета внутренних мигрантов.
Однако помимо, поистине грандиозного масштаба акции, проводимая в стране перепись населения столкнулась с совсем непредвиденными трудностями, характерными и для российских реалий. Нескольких учетчиков пришлось уволить, когда выяснилось, что они взимали с крестьян в центральном Китае плату - за право быть переписанными. Обнаружился и другой совсем уж непонятный конфуз: в одной из китайских провинций некоторое количество жителей остались неучтенными. Примерно 10 миллионов…
Все понимали, что организационные сложности в ходе переписи неизбежны. Но мало кто ожидал, что при ее проведении придется сражаться с коррупцией. По сообщениям пекинских газет, в одном из округов провинции Аньхой чиновники проявили инициативу: каждой переписываемой семье было велено заплатить специальный взнос. Размеры его, судя по всему, определялись "на глаз". Один крестьянин, например, рассказал корреспондентам, что с него взяли сумму равную пяти долларам - за то, что у него имелся трактор. Другому крестьянину пришлось заплатить за свою семью из шести человек почти 14 долларов. Аньхойское начальство настаивало на том, что виновные понесли наказание. Однако чиновники признают, что практика взимания платы за перепись была достаточно широко распространена, и контролировать ситуацию было практически невозможно.
Несмотря на все трудности, в конце марта 2001 года были оглашены некоторые итоги самой масштабной в истории человечества переписи населения. Китай, по-прежнему, остается самой густонаселенной страной, население которой насчитывает 1295330000 человек. При этом руководство КНР к общей численности не забыло приплюсовать и население Тайваня, считающего себя независимым, что не мешает Пекину вместе с тем называть его одной из своих провинций.
По данным Государственного статистического управления КНР, в стране ежегодно появляется на свет примерно 17 млн. новорожденных, с учетом коэффициента смертности чистый ежегодный прирост китайского населения составляет приблизительно 10 млн. человек. За период между переписями 1990 и 2000 года население Китая увеличилось на 132150000 человек, что почти равно численности России.
По данным Пятой Всекитайской Переписи, численность мужского населения в стране составляет 653,55 млн. человек или 51,63 процента от общей численности проживающих в континентальной части КНР, женского населения - 612,28 млн. или 48,37 процента. Число семей в Китае составило 348,37 млн. Численность членов каждой семьи - 3,44 человека. 22,89 процента от общей численности населения в Китае составляют люди в возрасте до 14 лет, а численность пожилых в возрасте 65 лет и старше достигла 6,96 процента. Кстати, в Китае свято соблюдают народные пословицы: "Тот, кто пьет воду, не должен забывать и о создателе колодца" и "Без посадки деревьев предками нет и наслаждения прохладой потомкам". В соответствии с законом КНР об обеспечении прав и интересов престарелых "престарелые имеют право пользоваться плодами развития общества". Пожилым людям предоставлены значительные привилегии и льготы. Вместе с тем традиционной для Китая моделью остается семейное содержание престарелых.
По сравнению с 1990 годом удельный вес неграмотных в возрасте от 15 лет и старше снизился на 9,16 процентов и составил в 2000 году 6,72 процента от общей численности населения Китая. В настоящее время из каждых 100 тысяч китайцев высшее образование имеют 3611 человек (в 1990 г. - 1422 человека), среднее - 11146 человек (в 1990 г. - 8039), неполное среднее - 33961.

КАМБОДЖА

В рамках Программы Всемирной Переписи, выдвинутой ООН, особенно той ее части, которая касается положения в развивающихся странах и необходимости оказания им помощи, было решено оказать помощь Камбодже в проведении переписи населения. В этом проекте приняли участие многие международные организации. Общая координация осуществлялась Фондом Народонаселения при ООН. Всеобщая перепись в Камбодже была проведена в марте 1998 г. и стала первой переписью в Азии, проведенной в рамках инициативы ООН при активном содействии и помощи международных организаций. Со времени предпоследней переписи населения страны, организованной в 1962 году, прошло 36 лет, а численность населения увеличилась вдвое: с 5,7 млн. до 11,4 млн.
Перепись не могла произойти раньше по многим причинам, и в первую очередь, из-за серьезных социальных потрясений и непрерывных военных действий, в которые была ввергнута страна. Не существовало удовлетворительной базы достоверных данных по населению Камбоджи, поэтому выполнение программ восстановления страны и развития экономики было затруднено. В этой ситуации в 1993 г., сразу после избрания правительства подчиненного королю, глава страны обратился к Фонду Народонаселения при ООН (UNFPA) с просьбой оказать техническую и финансовую помощь в проведении всенародной переписи.
Проект был осуществлен в два этапа. Первый этап был проведен при непосредственном содействии Фонда Народонаселения. В соответствии с этим проектом, рассчитанным на 2 года (1995-96 гг.), коллектив технических специалистов прибыл в Камбоджу в 1995 г. и начал проводить работу по подготовке переписной кампании. В рамках Национального Института Статистики (НИС) при министерстве планирования было организовано отделение по переписи населения, проведено обучение персонала из числа сотрудников НИС по демографической статистике, проведению переписи, обработке данных. Люди обучались силами иностранных специалистов, некоторые из руководящих кадров были направлены в соответствующие институты за рубеж. Это было очень важно для страны, по сути, в Камбодже не было ни собственных специалистов в области статистики, ни опыта проведения современной переписи. Пробный демографический опрос в стране, охвативший 20000 домохозяйств, был проведен в рамках первого этапа в марте 1996 года. Это помогло проверить возможности штата НИС на практике, собрать сведения огромной важности, хотя и неполные, получить опыт проведения общенациональной кампании. Данные, полученные в ходе опроса, были распространены в отчетах на бумажных и магнитных носителях. В рамках второго этапа, финансированного ФН в 1998 г. была проведена всенародная перепись населения Камбоджи. Фонд Народонаселения ООН субсидировал в общей сложности примерно 6,8 млн. долларов на проект подготовки и проведения этой переписной кампании.
Демографический опрос 1996 г. ознаменовал начало кампании по подготовке переписи. Было разработано два опросных листа (форма A "Опросный лист по жилищу" и форма Б "Анкета домохозяйства"), с которыми и проводился пробный демографический опрос. С небольшими изменениями и дополнениями те же анкеты послужили при проведении переписи.
Одной из важнейших задач подготовительной кампании была разработка административных округов. Каждому переписчику отводился определенный переписной участок. В участок входило примерно 100 домохозяйств, это могла быть одна деревня или часть большой деревни. Задача осложнялась тем, что в стране ощущался дефицит подробных карт местности. Подготовка включала в себя картографирование и нанесение границ переписных участков.
Перепись проводилась на основе исчисления населения де-факто. Иными словами, все лица, имевшиеся в наличии в стране в ночь со 2 на 3 марта 1998 года, были посчитаны на тех местах, где они находились. В состав сосчитанных лиц входили и иностранцы, за исключением иностранного дипломатического корпуса и членов их семей. Дипломатические представительства Камбоджи за рубежом приняли участие в переписи, отправив по почте заполненную анкету через Министерство иностранных дел.
Официально назначенный переписчик посещал каждое домохозяйство, находящееся на территории отведенного ему участка и опрашивал всех жителей, заполняя анкету. Были приняты специальные меры, чтобы посчитать бездомных людей, проживающих в гостиницах, отелях, находящихся в стране проездом и проживающих в лодках в ночь на 3 марта 1998 года. Проживающие в казармах военные опрашивались персоналом казарм, который был специально для этого подготовлен.
Перепись началась в полночь 3 марта 1998 г. и продолжалась в течение 10 дней. Предварительно (с 27 февраля по 2 марта) был проведен опрос по жилищу. Переписчики наносили на карту дома своих участков и заполняли анкету опроса жильцов.
В результате переписи удалось уточнить границы провинций, районов, коммун и деревень. В Камбодже была сформирована структура из 24 провинций, а также муниципальный округ Пномпень и города Преа Сианук, Кэб и Пэйлинь. Эти провинции делились на 183 округа, а те, в свою очередь, - на 1609 коммун, в которые входило 13406 деревень. Перепись охватила практически все население страны, кроме нескольких географических областей, в которых все еще продолжались военные действия.
Много трудностей встретилось при проведении переписи. В стране имеются труднодоступные места, куда можно попасть только пешком или на велосипеде. Кроме того, есть еще много заминированных участков. Но поскольку все переписчики набирались из числа местного населения, они знали опасные места и справились с порученными задачами.
В переписной кампании были заняты 25000 переписчиков и 8350 инспекторов, которые посещали каждое домохозяйство. Эти люди набирались, в основном, из числа учителей.
В целях успешного проведения переписи население было предупреждено заблаговременно. Для подготовки переписной кампании специально для Камбоджи была разработана международная информационно-разъяснительная кампания стоимостью 0,5 млн. долларов, спонсором которой выступила ЮНЕСКО.
В проекте участвовали все доступные средства массовой информации: печатные СМИ, радио, телевидение. Священнослужители (в основном буддийские) также приняли участие и обращались к прихожанам с призывом и советами принять участие в переписи, не утаивать информацию, разъясняя, что это очень важное дело для всего народа. Проводились агитационные кампании, когда в деревни и районы выезжали большие группы агитаторов с плакатами и флагами. На телевизионной студии был создан легко узнаваемый комедийный персонаж "Мистер Перепись", за приключениями которого по сбору переписи следила вся страна. Кроме того, ведущие политики страны каждую неделю обращались к народу с разъяснениями по радио и телевидению, проводили пресс-конференции, собирали на совещания редакторов газет и журналов, интеллигенцию страны. Информационная кампания дала хорошие результаты - в переписи участвовало более 90 % населения.

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ

Тридцать первая перепись населения Новой Зеландии состоялась 6 марта 2001 г. В отличие от многих стран, перепись населения Новой Зеландии проводится каждые пять, а не десять лет, как это обычно принято. Граждане Новой Зеландии, а также находящиеся в этот момент в стране иностранцы должны были заполнить так называемую индивидуальную форму переписи. Помимо индивидуальной формы существует еще анкета, которая заполняется одним из членов семьи и позволяет выяснить жилищные условия.
Согласно Закону о статистике, вся собранная в ходе переписи информация используется только для статистических целей и сохраняется строго конфиденциальной. Причем статистическое бюро Новой Зеландии особо подчеркивает, что информация, полученная о каждом конкретном человеке, не может быть передана какой-либо организации или частному лицу. Задача переписи заключается не в том, чтобы выявить данные о каждом человеке, а в том, чтобы сформировать четкое представление об обществе в целом, т.е. сколько людей проживает в Новой Зеландии, и каково количество жилых зданий.
По результатам переписи складывается общее представление о населении страны. Так, например, предыдущие переписи населения показали, что почти две трети жителей Новой Зеландии составляют люди старше 30 лет; что за последнее время в Новой Зеландии появилось много новых этнических общин; что городское население превалирует над сельским и т.д.
Накануне дня выборов - 6 марта - в Новой Зеландии был проведен целый ряд мероприятий: общественные консультации по вопросам переписи; проверка транспортных и телекоммуникационных средств связи; испытание форм переписи и систем обработки. В марте 2000 года прошла генеральная репетиция переписи.
Для облегчения проведения переписи Новая Зеландия была разделена на 20 областей, а каждая область - на районы. Всего было выделено 407 районов. Около 5,900 переписчиков доставляли формы в каждый дом и собирали их после заполнения. Что касается переписчиков, то все они были снабжены служебными значками-пропусками с фотографией и полным именем, а также большим синим мешком с эмблемой статистической службы Новой Зеландии. Переписчики не имели право заходить внутрь дома и оставались на пороге.
В преддверии переписи управление статистической службы Новой Зеландии особо подчеркивало, что информация по переписи строго засекречена и конфиденциальна. Управление по статистике не в коем случае не намерено делиться собранной информацией с другими ведомствами. Имя и адрес в анкете указываются только для того, чтобы с человеком можно было связаться, если он вдруг что-нибудь упустит или неправильно заполнит.
По окончанию переписи в Новой Зеландии были проведены дополнительные опросы. Например, опрос по выявлению нетрудоспособного населения, который будет проводиться с июня по сентябрь 2001 года и позволит собрать информацию о количестве нетрудоспособного населения. По предварительным оценкам в опросе примет участие до сорока тысяч взрослых и детей. Респонденты будут отобраны в соответствии с результатами переписи. Полученная в ходе опроса информация необходима для различных фондов социальной помощи, правительственных комиссий, региональных служб здравоохранения и т.п. Результаты этого опроса будут обнародованы в апреле 2002 года.
Индивидуальная анкета, заполняемая каждым человеком, содержала следующие вопросы: имя, пол, дата рождения, адрес постоянного места жительства с указанием срока проживания по данному адресу, страна рождения, дата прибытия в Новую Зеландию, национальность, родной язык, дееспособность, относитесь ли вы с какой-либо общине - если да, то к какой именно, условия проживания, семейное положение, недвижимость в собственности, уровень образования, специальность, источник и уровень дохода, социальный статус, род занятий, данные о месте работы, количество рабочих часов в день, используемые транспортные средства, удовлетворенность условиями работы и некоторые другие вопросы.
Интересно, что в анкете задавался вопрос, хотите ли вы ее сохранить, или нет? Если нет, то форма будет уничтожена, если да, то она сохранится, но не будет доступна в течение 100 лет.
"Жилищная" анкета, заполняемая только одним членом семьи, содержала следующие вопросы: адрес, семейное положение, условия проживания - где, с кем и в каких условиях вы живете, какова арендная плата за жилье, число спальных комнат, каков объем используемого топлива, перечень доступных средств связи, число машин в семье.

ОПЫТ СТРАН АФРИКИ

ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В ЮАР перепись прошла в октябре 2001 года. Необходимо отметить, что это - только вторая по счету демократическая перепись, которая ставит своей целью пересчитать все население страны - белое, черное + иностранцев. После многолетнего царства апартеида ЮАР строит общество без расовой вражды и дискриминации. В этой связи перепись 2001 года должна составить точный портрет единой нации и укрепить готовность южноафриканцев к строительству демократического общества, - общества, в центре усилий которого, по словам руководства страны, будут нужды всех южноафриканцев, в особенности бедных и социально незащищенных.
Перепись в ЮАР проводится раз пять лет, и последняя была в 1996 году. Однако многие специалисты расценивают результаты переписи 1996 года как ненадежные. Отчет 1996 года выявил 10% неучтенных жителей. В частности, не учитывалось, сколько иностранцев находилось в стране. Кроме того, раздавались политические заявления о том, что многие белые не были учтены. Часть демографов полагает, что это произошло, потому что в некоторых областях белые боялись впустить черных переписчиков к себе в дом. Сказалась обратная сторона отмены апартеида - теперь белое население чувствует себя в "стране черных", а не наоборот. Кроме того, значительный процент населения не имеет постоянного адреса, обладает низким уровнем грамотности. Ко всему этому добавляем административные проблемы организации переписи.
Один из уроков переписи 1996 года - совершенствование контроля за счетчиками: увеличение вдвое числа контролеров и набор более квалифицированного персонала. Велась активная работа по совершенствованию карт - к выборам 1999 года готовилась компьютеризированная "географическая информационная система".
В рамках второй по счету переписи населения ЮАР 80 000 счетчиков посетят 10 миллионов домов, больниц, отелей, тюрем и других учреждений для того, чтобы собрать жизненно важную информацию о развитии ЮАР. Статистическое управление ЮАР планирует пересчитать всех бездомных. Во время переписи 2001 года люди будут подсчитаны согласно своему местонахождению в ночь с 9 на 10 октября. Утром 10 октября каждая семья должна отчитаться, сколько людей провело эту ночь в их доме.
Конфиденциальность собранной информации гарантируется "Законом о статистике". Должностные лица дают клятву о неразглашении информации, а вся информация публикуется только в обезличенном виде.
Итак, переписчики придут в каждый дом с переписной анкетой, на заполнение которой уйдет приблизительно 30 минут. Какие вопросы будут заданы?
Демографические и социальные - пол, возраст язык.
Уровень рождаемости и смертности - сколько рожденных детей выжило, а сколько умерло?
Миграция - место рождения, гражданство
Образование - уровень образования, время обучения в образовательных учреждениях, область науки.
Экономическая активность - статус занятости, размеры доходов, стаж.
Недвижимость - тип жилья, телефон, электричество, канализация, водопровод.
Перепись 1996 года выявила, что в ЮАР более, чем 40,5 млн. жителей. Сейчас необходимо узнать уровень жизни людей в каждой из девяти провинций ЮАР, плотность заселения которых сильно различается. Так, Северный Кейп - cамая большая провинция, которая охватывает 29,7 % территории страны, а ее население - 840 321 - самое маленькое по численности среди всех провинций. Гаутенг - самая маленькая по территории область, охватывающая территорию 1,4%, но вторая по численности населения - 7,3 млн. КваЗулу-Наталь - наиболее плотно заселена, ее население составляет 8.4 млн. человек.
Вот, например, в Мпумаланге, согласно переписи 1996 года, четверть населения - 2,8 млн. людей - использовало ямы для туалетов, а 32% были безработными, 40,5% - неграмотными, а 15,6% жили в хижинах. Сейчас необходимо узнать, насколько улучшилась за прошедшие пять лет жизнь людей. Обязательно посчитать иммигрантов: согласно заявлениям правительства ЮАР, иммигранты должны стать частью страны, они должны помочь южноафриканцам строить новую экономику и новое демократически открытое общество.
Перепись также покажет, насколько большое распространение с 1996 года получила эпидемия СПИДа. Хотя переписная анкета не будет включать вопросы о том, является ли человек носителем вирусом иммунодефицита, изменения тенденций в возрастных группах даст представление о результатах эпидемии. Неожиданные изменения в различных возрастных группах могут быть объяснены, вероятно, последствиями эпидемии, перепись покажет, увеличилось ли число сирот.
Согласно докладу Южноафриканского института расовых отношений, за 10 лет впервые страна может предстать перед лицом негативных темпов роста населения - из-за различных факторов, но в особенности из-за СПИДа. В середине 2000 года население страны оценивалось в 43,68 млн. Согласно отчету ЮИРО, смерти от СПИДа снизили население до 43,29 млн. Темпы роста населения снизились с 2% в 1999 году до 1,9% в 2000 году. Количество людей, зараженных вирусом иммунодефицита, увеличилось на 17% - с 3,6 млн. до 4,2 млн. человек между 1998 и 1999 гг. В 2000 году около 250 000 людей умерло от СПИДа. К концу 2000 года 6 млн. южноафриканцев заразилось вирусом иммунодефицита. По прогнозам демографов, распространение вируса СПИДа вызовет падение темпов роста с 1,9 % в 2000 году до 1% в 2004 году.

_________________________________________________________
Окончание. Начало см. в №№ 1 (79) и 2 (80) 2002.

Зарубежный опыт проведения переписи [2]

Зарубежный опыт проведения переписи [1]

Отрытое обращение к президенту

Социально-экономическое значение переписи населения 2002 года

Зачем России нужна демократия? [В.Коган-Ясный]

Миф о свободе [О.Лукьянченко]

Записки чиновника (3)[А.Чевозеров и Г.Чевозеровозерова]

Записки чиновника (2)[А.Чевозеров и Г.Чевозерова]

Записки чиновника (1)[А.Чевозеров и Г.Чевозерова]

К вопросу о построении правового общества в России[М.Желтухин]

Некоторые актуальные проблемы общественного развития [В.Коган-Ясный]